这是一次关爱全国农村义务教育孩子成长的行动，受益学生近3800万，占全国义务教育学生总数的24%，占农村义务教育学生总数的40%。

10年来，从“吃不饱”到“吃饱”再到“吃得营养健康”，农村义务教育学生营养改善计划怎样改变了数千万中国学生的童年，为他们的成才奠定了怎样的基础？

让我们通过一组镜头一起探索。

每一餐每一杯饮料都蕴含着爱

“儿子在学校能吃到鸡腿、牛排、海带汤、白菜汤……”从云南昭通老家来到昆明的宋德春是一名外卖骑手。在他的记忆里，小时候要先把玉米面拌在一起煮熟，再把米饭炒熟，装在罐头里带到学校。如今读二年级的儿子，过着与童年完全不同的校园生活，宋德春很满足。

云南省昆明市寻甸回族彝族自治县塘孜街道中心学校校长石天平也有这样的感受。10多年前，他走访学生家时了解到，很多农村家庭很少上街买菜，都是吃自家地里种的菜；很少有新鲜肉吃，只有过年等节日才吃腌肉，“一头猪可以吃两年。”

如今，在寻甸县塘子街道中心寄宿制小学，除了早晨的“牛奶+辅食”套餐外，学生们每天午餐都能吃到炒肉、花生煮莲藕、西红柿鸡蛋汤……“一荤两素一汤”已成为标准。

让我们回到2011年。

当时，云南农村学生的营养状况只是中国农村的一个缩影。在广西，黄豆米饭、辣椒饭是孩子们常见的午餐；在宁夏，热水煮的馒头几乎是所有寄宿学生的主食；即使在物产相对丰富的浙江，一碗“豆腐面”也算很有营养。

同年10月，变化发生了。

为改善贫困地区和家​​庭经济困难学生营养健康状况，按照国务院决策部署，教育部会同财政部等15个部门正式启动“农村义务教育学生营养改善计划”。从2012年春季新学期开始，全国2600万名农村学生将获得每天3元营养餐补贴。资金全部来自中央财政拨款，共计160亿元。

从集中连片的特殊困难地区出发，温暖的脚步正走向更多的乡村学校。

截至2020年底，全国共有28个省份实施营养改善计划，其中国家级试点县727个，地方试点县1005个，覆盖13万所农村义务教育学校，占农村义务教育学校总数的77%。

营养餐补贴标准10年来逐步由3元提高到4元，又由4元提高到5元。

几块钱带来的巨大变化，10年来，各年龄段男童、女童营养不良状况持续改善，2019年试点地区各年龄段男童、女童平均身高分别比2012年增加1.54厘米、1.69厘米，平均体重分别增加1.06公斤、1.18公斤，高于全国农村平均增长率。

这几厘米、几公斤，象征着中国少年儿童更加健康、坚强，也饱含着党和国家全心全意呵护祖国花朵的深情。

“关注儿童少年健康，全面加强幼儿园和中小学卫生健康工作，加大健康知识宣传力度，提高学生主动预防疾病意识，对贫困地区学生有针对性地实施营养餐或营养包，保障学生生长发育。”习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话，我们至今还记忆犹新。

牢记使命，农村义务教育学生营养改善计划必将大有作为，陪伴更多中国孩子健康成长。

守护“食品安全”

中午，随着下课铃声响起，贵州省铜仁市第十一小学顿时热闹起来，一千多名学生兴高采烈地向食堂走去。

“今天的菜有青椒炒肉、炒冬瓜、小瓜汤等。”食堂经理说，刚接手营养餐工作时，感觉压力很大，因为涉及生产、采购、加工等多个环节。“以前都是用笔记本记笔记，现在用平台，如果需要表格，输入关键词，几分钟就可以导出。”这位经理说，自从学校加入“学生营养餐智慧云”平台后，工作轻松多了，食品安全和财务管理也更加有序。

在云平台上，学校不仅可直接下单订购食材，自动记录食材的进出情况，还可参考教育部门提供的多种营养包方案，学校每日上传食堂视频、图片，方便相关部门监管。

“安全”是实施阳光工程的第一原则。

为了确保花掉的每一块钱都到学生的嘴里，教育部和地方政府多年来早已建立了严格的食品安全责任网。

比如，教育部建立了实名制学生信息管理系统，每一位领取资助的学生都在系统里可查到；建立完善了供应商评价和招标采购制度，要求各地做好学校食品安全风险管理，严把食品、原料、餐具等采购供应渠道；积极推行学校食堂“明厨亮灶”工程，加强食品安全科学和法制知识普及；各地学校都建立并实行了学校用餐委员会和校长（教师）陪餐制度。

校园食品安全事关重大，党和国家始终高度重视。

2019年4月，习近平总书记到重庆石柱土家族自治县中益乡小学考察，来到师生食堂，仔细检查食堂、厨房，了解贫困学生用餐补贴、食品安全卫生等情况。一年后，在陕西省平利县老县镇中心小学，习近平总书记再次来到学校食堂，叮嘱学校把餐具洗干净，为学生做好每一顿营养丰富的饭菜。

为进一步巩固校园食品安全专项整治成果，2020年教育部会同有关部门多措并举推动校园食品安全治理体系和治理能力现代化。教育部还会同有关部门联合印发《校园食品安全保障行动计划（2020—2022年）》，全面落实校外餐饮单位食品安全主体责任和学校食品安全校长（园长）责任制，加强农村义务教育学校食堂监管，加强校园食品安全社会共治，严厉查处校园食品安全违法违规行为。

智慧监管带来更强的“安全感”。

以贵州省铜仁市上线的“学生营养餐智慧云”平台为代表，海南、广西、广东、安徽、河北、福建、北京、甘肃、吉林、河南、青海等省区大力推进校园食品安全“互联网+明厨亮灶”建设，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率已达98%以上。

“家里的饭菜没有学校的好吃”

“十几年前，我在这里上学，要走很长一段山路，学校没有食堂、宿舍，中午吃的都是干馒头。”甘肃省甘南藏族自治州合作市第四小学学生家长宫保党支回忆道。

如今，合作四小已建起六栋教学楼，寄宿学生也住进了公寓楼。让宫保党支感受最深的是：“孩子们总说家里的饭菜没有学校的好吃！”

2017年以来，甘南州落实“三保”（吃饭、住房、教育）等保障政策，截至2020年底，农村义务教育学生营养改善计划专项补助惠及35万名学生，实现目标人群全覆盖。“目前，全州义务教育阶段适龄儿童少年无辍学现象。”甘南州教育局副局长何志文说。

在脱贫攻坚这一伟大事业中，一顿热气腾腾、营养丰富的饭菜，不仅是吸引孩子们上学的吸引力，更是让家长们放心让孩子上学的定心丸。

2013年，教育部、国家发展改革委、财政部、扶贫办、人力资源社会保障部、公安部、农业部等部门联合启动了“教育扶贫项目”，其中“农村义务教育学生营养改善计划”作为提升学生资助水平的重要项目被列入其中。

2016年，为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅再次联合发文，提出进一步扩大地方试点范围，实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖。

在防辍保学攻坚战中，营养膳食与“两免一补”政策共同保障了“不让一个孩子掉队”的承诺。

同时，营养改善计划通过“农校融合”“农商融合”成为当地脱贫攻坚、乡村振兴的轮子。

在曾经的扶贫主战场贵州省，采取“学校+公司+合作社+农户”的架构，农户、合作社按照学校订单种植、养殖农产品，企业集中收购配送到学校，实现了促进农业产业发展和保障学校食堂供应的“双赢”。江西省兴国县推行“餐饮企业+产业扶贫基地+贫困农户”组合，带动5000户贫困户增收脱贫，约占全县贫困户总数的28%。

理解“每一粒米都是辛苦赚来的”

中午，广西柳州市融水县丹江中学食堂“自助餐”开始，学生们有序排队取餐。

开办“自助餐”的想法源自“心痛”。2018年，时任融水县丹江中学校长的梁舟发现，学校食堂的剩菜剩饭一天能装满六个泔水桶。“我是农村人，还记得小时候烈日下收割粮食的场景，看到这么多剩菜剩饭，心里很是难过。”想起吃自助餐的经历，他想：“在餐厅里，想拿多少就拿多少，我们能不能借鉴一下，在学校搞自助餐？”

这样，丹江中学营养餐的菜品数量由两荤一素变为四荤两素，经测算，学生人均米饭摄入量由3两减少到2.2两，而整体伙食费支出保持不变。

“浪费减少了一半多！”负责收拾剩菜的食堂阿姨马翠群指着比她还高的泔水桶说，“以前每顿饭都有好几桶泔水，现在一个剩菜都没有了，孩子们很听话，能吃多少就吃多少。”

民以食为天，节俭可以养德。

营养改善计划的实施，不仅保证了孩子们有足够的食物吃，也为中小学生培养健康饮食习惯、坚决杜绝餐饮浪费行为提供了契机。

习近平总书记多次就制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要培育节约习惯，在全社会形成浪费可耻、节约光荣的氛围。

事实上，近年来，“干净盘子运动”在中小学已成一股风潮。

在湖南省杞阳县，杜绝校园餐饮浪费已深入人心。全县各中小学、幼儿园均将“厉行节约、反对浪费”纳入新学期开学第一课，融入日常教育教学管理全过程。此外，还结合世界粮食日、中国农民丰收节等重要时间节点，深入开展爱惜粮食、节约粮食教育。学校还专门成立了“学生文明就餐督导员”，将学生日常饮食行为纳入学生综合考核。

在河北省承德县，学校开展“食育人”活动，不仅向学生传授食品安全相关知识，规范学生饮食礼仪，还弘扬地方文化，帮助学生养成爱惜粮食、勤俭节约、热爱家乡等优秀品质。

江西、天津、宁夏等地发布通知，要求广泛开展宣传教育，引导学生树立健康饮食观念，建立杜绝饮食浪费、养成勤俭节约习惯的长效机制。

2020年8月25日，全国学生营养办公室发布《关于深入贯彻落实习近平总书记关于在营养改善计划实施中坚决杜绝餐饮浪费行为的重要指示精神的通知》，明确要求指导试点学校加强食堂精细化管理，制定杜绝餐饮浪费行为的具体办法和奖惩措施，设立“学生文明就餐监督员”，加强学生自我教育和管理。2021年9月，《财政部 教育部关于深入实施农村义务教育学生营养改善计划的通知》再次强调要加强“勤俭节约、反对浪费”教育，持续开展“光盘行动”，坚决杜绝餐饮浪费行为。

一顿营养餐，强身健体，充实心灵，照耀出祖国明天的太阳。

百万雏鹰已展翅，必将翱翔万里。（记者 林焕新）